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第十四章：参众两院
　　及督察院御史大夫人选，议会也有表决同意或否决的权力，甚至皇帝决定发动对外战争，也得议会表决通过才行，否则，他一兵一卒也不能动！

　　这也就意味着，议会的监督权非常之大，连皇帝的一些权力，都受到他们的限制，你说参议院的议员们，有没有存在感？有没有话语权？

　　如此一来，问题也出现了，参议院的权力这么大，难道就不怕他们为所欲为，肆意胡来？

　　需要注意的是，监督权，不是一项直接的权力，而是间接权力，要想利用间接权力，达成直接的目的，非常困难！

　　你可以判定别人是对是错，却不可以指出究竟怎么做是对的；你可以否定别人的做法和政策，却不可以直接提出你的做法和政策，否则就是涉政和越权！

　　那么议会可不可以频繁动用弹劾罢免的权力，使各级官吏治政治民，符合自己的期待呢？不行！如果议会经常动用特权，惹得天怒人怨，皇帝有权宣布解散议会，重新选举！

　　所以，别看立法体系、司法体系和政权体系是各自的独立系统，却需要找到一个令大家都满意的平衡点才行，若是闹僵了，到最后谁都没法收场，你要是一名参议员，却整天想着只为自己的私利，将寸步难行，最后连议员资格都保不住！

　　不过，监督权本来就是属于议会的，现在，却要被众议院分走立法权，原来的这些参议员，还是等于失去了一部分权力呀？他们岂能甘心呢？

　　没关系，因为刘纬决定，虽然议会今后分为参众两院，各自职能不同，但参议院有权否决众议院通过的议案，发回重新审定表决！如此一来，参议院的监督权，可谓发挥到了极致，不仅能监督丞相、官员和皇帝，更能监督众议院！

　　可能有人会担心，给了参议院否决权，众议院的存在就成了鸡肋，将毫无话语权！需要注意的是，参议院否决众议院的提案，并不是一票否决，也得通过表决

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