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第1379章谋划高丽
　　对于契丹人的处置，李信并没有这权力。

　　但是对于辽东地区，他还是有处置权的。

　　“以粮济工！”

　　坐镇辽阳城，面对混乱缺粮的局面，李信大刀阔斧道：“幽州，济州岛，还有大量的粮食，除了提供军粮外，其余的都用做救济粮。”

　　“修渠铺路，让他们一个个都得有事做。”

　　一声令下，辽东瞬间震动。

　　十万唐兵，沿着官道顺延，不断地镇压路边的乡镇，村庄，城池。

　　数十万渤海人迫于无奈，粮食与军队的双重压力，只能接受这种赈灾模式。

　　亦或者说，在契丹人与唐人之间，渤海人宁愿接受唐人的领导。

　　说白了，还是契丹人对辽东的剥削太厉害，赋税七成有余，几十年来的造反不计其数。

　　在辽圣宗还没有大规模的汉化之前，这些地方绝对是不稳定的。

　　除此之外，文化上的认同，也是很大一部分原因。

　　被契丹人统治，那是以野蛮统御礼仪之邦，渤海人虽然被打服了，但心理上的优势，却怎么也去除不了。

　　比如，辽东地区，与幽州一样，都是南面官制度，施行州县制，直接默然渤海人等同汉人。

　　也不怪契丹人如此。

　　渤海人农耕为主，说汉话，穿唐衣，读四书五经，又融合了安史之乱后的辽东汉人，自然相似度极高。

　　所以，李信一边恢复地方州县的统治，将原来的官吏复位，又尊崇三老，仿若中原一般，恢复了地方秩序。

　　再之后，就是以工代赈。

　　似乎以工代赈，成为了穿越者的法宝，古人脑子都是浆糊。

　　但实际上，古人早就晓得以工代赈的好处，但受制于种种，难以施行。

　　最大的困难，就是粮食的消耗。

　　一斗粮食熬成粥，可以让一家三口糊弄一个月。

　　但让人出工出力，一个人每月就得半石粮食，其中的损耗十几倍。

　　另外，灾难就意味着秩序的混乱，一旦让灾民们吃饱，干事也就罢了，趁乱起事，也是不少。

　　不过，如今李信掌握二

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