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1.200 六县为国
　　。

　　百姓诣阙诉冤，司徒陈耽、议郎曹操上疏，劾奏许彧等人所举皆出于党私，是“放鸱枭而囚鸾凤”。陛下闻奏，责备许彧等人，并将所蒙冤被举者皆拜为议郎。

　　二人先前为政有失，被陛下责备。这才急于阿谀谄媚，率先自表，讨好陛下。

　　“太常？”陛下忽然开口。

　　杨赐稳稳出列：“老臣在。”

　　“太常为何一言不发？”陛下笑问。

　　“非刘不王，非功不侯。都护西域辅汉大将军，临乡侯。有大功于社稷。又是汉室宗亲。理应封王。殿上诸公，言行得当，老臣并无异议。”杨赐躬身答道。

　　“司徒？”陛下又问。

　　司徒陈耽亦迈步出列：“臣与太常，所思相同。临乡侯理应封王。”

　　“既如此，尚书令，且拟诏吧。”钱货两讫。

　　陛下正欲起身罢朝，却听尚书令曹节伏地言道：“陛下，封王乃是大事。诏书是否太短。不如用策书。”

　　《周礼》：“凡命诸侯及公卿大夫，则策命之。”

　　“策者，偏简也。......以命诸侯王公；右三公以罪免，亦赐策。”

　　诸侯王，需策封。

　　“如此甚好。”陛下欣然点头。

　　蔡邕《独断》：“策者，简也。其制，长二尺，短者半之。其次一长一短，两编下附。”

　　《汉书》载汉初帝命有四，首曰策书。时只用木简书写，所以称为策，又与“册”通。

　　尚书令曹节又问道：“敢问陛下，封国以何为名？”

　　陛下这才想起，还要给封国取个响亮的名号。

　　“燕国如何？”陛下抛砖引玉。

　　“老臣以为，还是二字为宜。”杨赐首先站出来反对。

　　所谓功高盖主。都护西域辅汉大将军，风头正盛。木秀于林，风必摧之。既已封大国。国号还是低调些好。恐招小人，眼红妒忌。

　　“臣等附议。”

　　“太常以为何名为宜？”陛下和颜悦色。

　　杨赐遂将目光投向大汉山河图：“封国西起范阳，经临乡、方城、安次、泉州、雍奴，东抵渤海。何不叫渤海王？”

　　“冀州有渤海郡。岂能封渤海王？”这便有人反对。

　　陛下闻声抬

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